Справка      Статьи по теме

Официальная позиция Республики Корея в вопросе принадлежности острово Токто

Острова Токто (в японской картографии – острова Такэсима, в международной – скалы Лианкур) – это группа небольших островов, расположенных в западной части Японского моря на 37°14´ 30" северной широты и 131°52´ восточной долготы и являющихся предметом территориального спора между Республикой Корея и Японией.

Фактический контроль над островами в настоящее время осуществляет Республика Корея.

Международное название этих островов – скалы Лианкур – происходит от имени французского китобойного судна "Le Liancourt". Члены экипажа этого судна были первыми европейцами, которые в 1849 г. обнаружили и нанесли на карты эти острова.

Острова Токто (Такэсима) состоят из двух больших островов и 35 небольших островов-скал. Их общая площадь составляет 0,23 кв. км. Острова не имеют постоянного населения, за исключением сотрудников небольшого корейского полицейского отделения, администрации острова и обслуживающего персонала маяка¹.

Острова расположены в 92 км к юго-западу от южнокорейского острова Уллындо и в 157 км к северо-востоку от японских островов Оки. У Республики Корея острова административно входят в состав округа Уллындо провинции Кёнсан-пукто. Япония административно относит их к поселку Окиносима префектуры Симанэ.

В феврале 2008 г. в рамках одного из пропагандистских мероприятий японского правительства, посвященных вопросу о принадлежности островов Токто (Такэсима), министерство иностранных дел Японии разместило на своем интернет-сайте памфлет под названием "10 вопросов Такэсимы" (http://www.mofa.go.jp/region/asia-paci/takeshima/).

Памфлет был представлен в трех вариантах на японском, корейском и английском языках.
В памфлете излагались 10 аргументов в пользу принадлежности островов Такэсима (Токто) Японии. Эти аргументы подкреплялись соответствующей доказательной базой, содержавшей конкретные исторические факты, копии фрагментов древних карт и исторических документов, которые были призваны доказать мировому сообществу безосновательность притязаний Южной Кореи на эти острова.

Правительство Республики Корея в течение почти полугода готовило ответную пропагандистскую кампанию. В конце июля 2008 г. в свет вышел буклет "Правда о Токто: комментарии Фонда истории Северо-Восточной Азии к брошюре об островах Токто, опубликованной в 2008 г. министерством иностранных дел Японии", изданный на четырех языках. Подготовленный Корейским институтом морских ресурсов совместно с Фондом истории Северо-Восточной Азии по заказу министерства земельных ресурсов, транспорта и морских дел РК, он содержит информацию, подтверждающую правомерность утверждений Сеула о том, что острова в Японском море географически и исторически являются корейской территорией.

В этом буклете, который был подготовлен на основе корейских и японских архивных документов, подтверждается корейский суверенитет на острова Токто с точки зрения истории и международного права. Буклет, изданный на корейском языке, с августа 2008 г. распространялся среди южнокорейских школьников, а на английском, японском и китайском языках направлялся в посольства РК в США, Японии и КНР для рассылки в научные и образовательные учреждения. Электронную версию буклета на английском языке можно скачать в ГИС Интернет по адресу: http://english.historyfoundation.or.kr.

В данном буклете последовательно опровергаются все десять аргументов, которые Япония приводила в доказательство правомерности своих территориальных претензий на острова Токто (Такэсима).

Аргумент 1: Япония с древних времен признавала существование островов Токто.
Данный факт, утверждает Япония, подтверждается множеством письменных документов и карт, в том числе Пересмотренной полной картой земель и дорог Японии (первое издание 1779 г.), составленной Сэкисуй Нагакубу ("Кайсэй Ниппон Ёти Ротэй Дзэндзу"), которая является наиболее авторитетным источником картографического изображения Японии.

Опровержение:
1. В оригинальном издании Пересмотренной полной карты земель и дорог Японии (1779 г.) острова Уллындо и Токто не закрашены, так же как и Корейский полуостров. Кроме того, острова на карте расположены за пределами линий, обозначающих границы японской территории.
2. При этом существует несколько старинных японских карт, опубликованных правительством Японии, в т.ч. "Карта восточного побережья Кореи" 1876 г. издания, опубликованная министерством флота Японии, на которой острова Токто отнесены к корейской территории.
3. С 1696 г., когда сёгунат Токугава официально запретил японским рыбакам плавать до острова Уллындо, японцы постепенно стали путать эти острова (Токто и Уллындо), поэтому они не только упоминали эти острова под разными названиями (Мацусима, Рианко, Ранко, Такэсима), но и в конце концов полностью забыли их местоположение.

Аргумент 2: нет доказательств того, что Республика Корея издавна признавала существование островов Токто.
Япония утверждает, что явных доказательств, подтверждающих корейскую версию того, что остров Усандо (Усан) – это нынешние острова Токто, не существует, так же как и нет доказательств того, что Усандо – это другое название острова Уллындо или это остров, которого в настоящее время уже не существует.

Опровержение:
1. Совершенно точно можно утверждать, что Корея узнала о существовании островов Токто как минимум с тех пор, как появились первые корейские поселенцы на острове Уллындо, так как в ясную погоду острова Токто видно невооруженным глазом с острова Уллындо (рис.2). Этот факт подтверждается многочисленными документами, опубликованными в эпоху Чосон, которые содержат явное описание островов Токто. Такими документами, в частности, являются: "Географические записки в Хрониках короля Сечжона" (1454 г.), "Новейшее расширенное географическое исследование Кореи" (1530 г.), "Справочное собрание фактических данных по Корее" (1770 г.) и "Книга десяти тысяч значений власти" (1808 г.).
Записи об островах Токто в двух последних документах содержат довольно четкое их описание, а именно: "Уллындо и Усандо – это земли Усангук (или государства Усан)" и "Усандо – это остров, который японцы называют Сондо (т.е. Мацусима)". Никакие другие записи этого периода не содержат ясного утверждения, которое доказывает, что Усандо – это древнее название Токто.

2. Один из важных японских документов, в котором говорится о путешествии корейца Ан Ён Бока в Японию, также доказывает, что Уллындо и Токто – это острова, находившиеся под юрисдикцией провинции Канвондо государства Чосон (Кореи).

3. Хотя некоторые древние карты, сделанные в Корее, могут неточно отражать истинный размер и местоположение островов Токто, что является следствием недостатка опыта в картографии, этого недостаточно, чтобы утверждать, что Корея не знала о существовании островов Токто в то время.
Почти все древние карты Кореи, изготовленные либо частным образом, либо государством, содержат изображения островов Уллындо и Токто в Восточном (Японском) море, а это доказывает то, что корейцы знали о существовании этих островов.

Аргумент 3: Япония установила суверенитет над островами Токто не позднее середины XVII в.
Япония утверждает, что она использовала острова Такэсима (Токто) в качестве промежуточного порта на пути к острову Уцуре (Уллындо) и вела рыбный промысел в акватории этих островов. Это доказывает, что Япония установила свой суверенитет над островами Такэсима (Токто) как минимум к середине XVII в.
В 1618 г., в начале эпохи Токугавы, два самурайских клана, Оя и Муракава, получили разрешение от сёгуната на проход к острову Уцурё и на монопольный рыбный промысел там в обмен на часть улова промыслового моллюска. Таким образом, острова Такэсима действительно использовались в качестве промежуточного порта на пути к острову Уцуре, а также в качестве участка рыбного промысла, где добывались ценные моллюски и морские львы.

Опровержение:
1. Разрешение или лицензия не нужна для путешествия к одному из островов родной страны. Поэтому сам факт, что сёгунат выдавал правительственное разрешение для путешествия к этим островам, свидетельствует, что сёгунат Токугава не расценивал острова Уллындо и Токто как японские территории.

2. Японский документ "Данные о наблюдении в провинции Оки" (1667 г.) подтверждает, что японцы в то время не рассматривали острова Токто в качестве японской территории. В нем говорится: "Острова Оки отмечают северо-западную границу Японии".

3. В 1877 г. Дадзёкан (Государственный совет Японии), исходя из корейско-японского соглашения, заключенного в конце XVII в., официально признал, что острова Токто не являются японской территорией. Он заявил: "Что касается о.Такэсима (т.е. Уллындо) и другого острова (т.е. Токто), то надо понимать, что наша страна не имеет ничего общего с ними".

4. Еще в 1870 г. министерство иностранных дел Японии выпустило доклад под названием "Секретное расследование об отношениях Кореи с Японией", в котором говорилось о том, что острова Такэсима (т.е. Уллындо) и Мацусима (т.е. Токто) аннексированы Кореей, вследствие чего о.Мацусима (т.е. Токто) открыто признавался корейской территорией.

Аргумент 4: Япония не вводила запрет на путешествия к островам Токто. Как известно, в конце XVII в. Япония запретила проход судам к острову Уцуре (Уллындо), но не ввела такой запрет относительно о.Такэсима (Токто).
Корейско-японские переговоры по вопросу ведения рыбного промысла возле острова Уцурё в 1696 г. вынудили сёгунат запретить проход японских судов до острова Уцурё, но не до Такэсимы. Таким образом, очевидно, что Япония расценивала в то время Такэсиму как свою национальную территорию.

Опровержение:
1. Перед введением запрета на проход японских судов к острову Уллындо в конце XVII в. сёгунат Токугава обратился к местным властям провинции Тоттори с вопросом о том, входят ли в состав провинции какие-либо острова, кроме Такэсимы (т.е. Уллындо). Власти провинции Тоттори ответили, что ни один из островов не принадлежит провинции, в том числе Такэсима и Мацусима, а это доказывает, что оба эти острова в то время не находились под юрисдикцией японской провинции Тоттори.
2. Более того, в одном из документов, принадлежащих японскому самурайскому клану Оя, острова Токто территориально отнесены к островам, прилегающим к острову Уллындо. Таким образом, запрет на проход японских судов к острову Уллындо, введенный в 1696 г., естественным образом включал в себя запрет на проход к островам Токто.
3. Путаница в официальном наименовании островов Токто в Японии явилась следствием именно этого запрета и свидетельствует о том, что Япония в то время не считала острова Токто отдельными от о.Уллындо островами и не упоминала их в своем запрете.

Аргумент 5: показания Ан Ён Бока подвергаются сомнению.
Япония считает, что показания Ан Ён Бока, на которых основываются притязания Республики Корея на острова Токто, противоречат фактическим данным.
Рассказы Ан Ён Бока о его путешествии в Японию не заслуживают доверия, так как не соответствуют японским архивным материалам, упоминающим об этом случае. Его рассказы явно приукрашены и свидетельствуют о попытке получить прощение корейских властей за незаконное путешествие в Японию.

Опровержение:
1. Сомнения японской стороны в правдивости корейских официальных архивов, в которых записаны показания Ан Ён Бока о его путешествии в Японию, едва ли имеют под собой основание, учитывая, что корейская королевская династия также провела полное расследование по данному вопросу.
Абсолютно неприемлемо утверждать, что записи в корейских официальных архивах не заслуживают доверия только потому, что изложенные в них факты не подтверждаются японскими архивными документами.
Записи о пребывании Ан Ён Бока в Японии содержатся в ряде важных государственных публикациях корейской королевской династии. Например, в "Подлинных мемуарах короля Сукчжона", "Журналах королевской канцелярии", "Сборнике документов по Корее". Кроме того, такие записи содержатся и в некоторых японских документах, таких как, "Выдержки из дела об истории вопроса о проходе к островам Такэсима" и "Хронология клана Хоку".

2. Деятельность Ан Ён Бока в Японии облегчила ход корейско-японских переговоров на государственном уровне по островам Уллындо и Токто, и в конечном счете принудила Японию формально признать эти два острова корейскими территориями.
Поскольку территориальный спор между Кореей и Японией возник вследствие инцидента с Ан Ён Боком, в 1695 г. сёгунат Токугава направил местным властям провинции Тоттори запрос о том, когда острова Уллындо и Токто вошли под их юрисдикцию. В ответ власти провинции Тоттори послали сёгуну официальное письмо, в котором заявили, что ни один из этих островов не принадлежит провинции Тоттори.

3. Приказ сёгуна, запрещающий проход японских судов к острову Уллындо, был издан в январе 1696 г., однако прошло почти 8 месяцев, прежде чем этот приказ дошел до жителей портового города Йонаго. До этого времени рыбаки города Йонаго продолжали рыбачить в районе острова Уллындо. Таким образом, неправомерно заявлять, что утверждение Ан Ён Бока о том, что он видел японских рыбаков на острове Уллындо в мае 1696 г., ложно.

4. Японский отчёт о результатах расследования инцидента с Ан Ён Боком "Первый том меморандума, касающегося корейского судна, прибывшего в 9-ом году правления императора Гэнроку" (1696 г.), обнаруженный в 2005 г., содержит приложение, в котором перечислены названия восьми провинций Кореи, взятых с карты Кореи, предоставленной Ан Ён Боком. В приложении также показано, что острова Уллындо и Токто относятся к корейской провинции Канвондо. Это доказывает тот факт, что Ан Ён Бок предоставил японской стороне информацию о том, что эти два острова находятся под юрисдикцией провинции Канвондо.


Аргумент 6: Япония включила острова Токто в состав префектуры Симанэ-Тоттори в 1905 г.
Япония вновь подтвердила свое намерение установить суверенитет над островами Такэсима (т.е. Токто), включив их в состав префектуры Симанэ-Тоттори в 1905 г.
После получения письменного прошения от Накаи Ёсабуро, жителя острова Оки префектуры Симанэ-Тоттори, о включении островов Лианкур (Токто) в состав Японии, японское правительство в январе 1905 г. подтвердило свои намерения требовать суверенитета над этими островами. В феврале того же самого года губернатор префектуры Симанэ-Тоттори официально заявил, что острова Такэсима (Токто) необходимо отдать под юрисдикцию местных властей района Окиносима префектуры Симанэ. Данное заявление позже было опубликовано в газетах.
Япония зарегистрировала острова Такэсима в государственной земельной книге и ввела систему лицензирования промысла морских львов, которая просуществовала до конца второй мировой войны.
Сомнительно, что указанный в постановлении № 41, изданном императором Кореи в 1900 г., остров Сокто фактически обозначает острова Токто, и даже если это и было так, то нет никаких доказательств, что Корея когда-либо контролировала острова Токто (Такэсима).

Опровержение:
1. Совершенно нелогично с японской стороны утверждать, что они вновь подтвердили включение островов Такэсима (Токто) в состав Японии в 1905 г., также утверждая, что острова всегда являлись японской территорией. Чтобы такой аргумент выглядел правдоподобно, Япония должна была принять те же самые меры для подтверждении ее суверенитета над всей остальной части ее территории.
Акт подтверждения намерения государства обладать территорией, которую оно уже имеет, может быть не чем иным, как оправданием, которое, согласно международному праву недопустимо, и прецедентов таких действий не было.

Дипломатические документы Японии после 1950-х гг. говорят о том, что Япония попыталась объяснить включение в 1905 г. островов Токто в состав префектуры Симанэ-Тоттори тем, что эти острова были "пустыми землями" (ничейной территорией), однако позже Япония снова подтвердила свое намерение овладеть ими, показывая таким образом явную недостаточность оснований для этого.

2. Включение Японией островов Токто в префектуру Симанэ-Тоттори в 1905 г., представляло собой часть стратегического плана, необходимого для победы в русско-японской войне, и являлось предварительным шагом к колонизации Корейского полуострова. Это была незаконная попытка нарушить суверенитет Кореи над островами Токто, который к тому времени был уже полностью установлен.
Включение Японией в 1905 г. в свой состав островов Токто противоречило международному праву, так как в действительности острова не были ничейными. Суверенитет Кореи над островами Токто уже был установлен и императорским постановлением № 41 от 1900 г. там был образован новый административный округ.
В 1906 г. Корея еще раз заявила, что острова Токто – это корейская территория, однако она не могла подать официальный дипломатический протест против действий Японии из-за соглашения о протекторате 1905 г., которое лишало Корею ее дипломатических прав.

3. Как свидетельствуют архивные документы, японский рыбак Накаи Ёсабуро, хорошо осведомленный о том, что острова Токто являются территорией Кореи, планировал подать прошение корейскому правительству о предоставлении ему исключительных прав на ведение промысла морских львов в акватории этих островов. Вместо этого японские чиновники министерства морских ресурсов и министерства иностранных дел заставили его обратиться к японскому правительству с официальным запросом о включении островов Токто в состав префектуры Симанэ-Тоттори.
Тем временем другой японский чиновник из министерства внутренних дел выступил против этой идеи, заявив, что "если Япония включит в свой состав бесполезные скалы, которые в настоящее время считаются корейской территорией, то это убедит иностранные государства в намерении Японии захватить Корею".

4. Корейское императорское постановление № 41, изданное в 1900 г., свидетельствует о том, что в то время Корея уже полностью контролировала острова Токто.
Учитывая географические условия острова Уллындо и тот факт, что его жители называли острова Токто как "Токсом" (или "Толсом", оба названия буквально означают "скалистые острова"), можно с уверенностью сказать, что название "Сокто" (буквально "скалистый остров"), используемое в данном постановлении, относится к островам Токто.

Аргумент 7: после второй мировой войны острова Такэсима не были признаны корейской территорией.
Как известно, в процессе составления мирного договора с Японией, США отклонили требование Кореи включить острова Такэсима в список территорий, от которых Япония по этому договору отказывалась, так как острова Такэсима находились под юрисдикцией Японии.
В рассекреченных американских документах также сказано, что острова Такэсима (Токто) не были признаны территорией Кореи, независимость которой Япония признала. Как известно, Япония, согласно Сан-Францисскому мирному договору, подписанному в 1951 г., отказалась от всех прав, правооснований и требований на территорию Кореи.

Опровержение:
1. Сначала США признали острова Токто территорией Кореи, но затем временно изменили свою позицию по стратегическим соображениям.

2. Япония не смогла быть последовательной в своих притязаниях на острова Токто, считая, что раз они не упоминаются в Сан-Францисском мирном договоре, значит они должны относиться к территории Японии. В то же время она отказывается признать Курильские острова российской территорией, хотя эти острова названы в мирном договоре российскими.

3. Во время оккупации Японии Верховное командование союзных сил приняло директиву SCAPIN-677, согласно которой японское правительство после ратификации Сан-Францисского мирного договора признало, что острова Токто были исключены из под юрисдикции Японии.
В октябре 1951 г. в соответствии с Сан-Францисским мирным договором японское правительство признало карту с изображением новых границ Японии. На этой карте острова Токто и Уллындо находятся за линией государственной границы Японии.
Таким образом, директива SCAPIN-677 доказывает, что острова Токто и Уллындо находятся вне юрисдикции японских властей.
В этой директиве говорится следующее: "Территорию Японии составляют четыре главных острова – Хоккайдо, Хонсю, Кюсю и Сикоку – и приблизительно одна тысяча меньших островов, исключая (a) остров Уллындо, скалы Лианкур...".

4. Решение Союзных сил исключить острова Токто из состава территории Японии, принятое в период между окончанием второй мировой войны и заключением Сан-Францисского мирного договора, является частью принятых ими в послевоенное время мер, которые направлены на выполнение Каирской (1943 г.) и Потсдамской деклараций (1945 г.).
В заключение следует сказать, что острова Токто были справедливо включены в перечень территорий, которые Япония должна была оставить, так как эти острова являются территорией Кореи. Корею же Япония захватила во время русско-японской войны, положившей начало ее полномасштабной захватнической войны.

5. После войны в соответствии с решением Союзных сил острова Токто были отделены от Японии, а затем в соответствии с решением ООН наряду с другими островами они были переданы Республики Корея, которая была образована 15 августа 1948 г. Сан-Францисский мирный договор лишь подтвердил эти факты.

Карта Японии (Мирный договор с Японией. – "Майнити", 1952.)

Карта Японии (Мирный договор с Японией. – "Майнити", 1952.)

На данной карте отчетливо показаны старые и новые границы Японии. Острова Токто находятся за пределами новых японских границ (так же как и российские Курильские острова и остров Сахалин).

Аргумент 8: острова Токто выступали в качестве бомбардировочного полигона ВС США, дислоцированных в Японии.
В 1952 г. было принято решение об использовании островов Такэсима (Токто) в качестве полигона ВС США в Японии для испытания авиабомб и проведения бомбардировочных учений, что говорит о принадлежности данных островов Японии.
Это решение было принято Объединенным японо-американским комитетом в соответствии с Договором о безопасности 1951 г.² и Административным соглашением 1952 г.³ и опубликовано в официальной печати.

Опровержение:
1. Протест корейского правительства против использования островов Токто в качестве бомбардировочного полигона вынудил США отказаться от этого плана и направить правительству РК официальное уведомление об этом. Кроме того, острова Токто расположены в пределах зоны опознавания ПВО РК и, следовательно, вне зоны опознавания ПВО Японии, созданной к этому времени, что также подтверждает принадлежность островов Токто Корее.

2. Неоднократные бомбардировки островов Токто в 1952 г. самолетами ВВС США причинили существенный ущерб корейским рыбакам, осуществлявшим рыбный промысел в акватории островов. Бомбардировки являлись следствием инициативы Японии, что подтверждается отчетами японского парламента. Японские парламентарии полагали, что передача островов Такэсима (Токто) под полигон ВВС США, находящихся в Японии, поможет впоследствии установить японский суверенитет над этими островами.

 

Аргумент 9: острова Такэсима (Токто) незаконно оккупированы Республикой Корея, против чего Япония заявляет решительный протест.

Опровержение:
1. Япония никогда не устанавливала свой территориальный суверенитет над островами Токто (Такэсима), и притязания Японии на эти острова – не что иное, как односторонняя, недействительная и незаконная попытка посягнуть на территориальный суверенитет Республики Корея над островами Токто.

2. Япония предприняла попытку установления своего территориального суверенитета над островами Токто в 1905 г., включив острова в состав префектуры Симанэ-Тоттори и установив протекторат над Кореей, которая владела этими островами.
Существует несколько важных исторических документов, как в Корее, так и в Японии, доказывающих принадлежность островов Токто Корее.
Например, "Манги Ёрам" ("Основы управления") от 1808 г., которые содержат запись, утверждающую, что "острова Уллындо и Усандо (Токто) являются землями Усангук" (Кореи).

 

Аргумент 10: Япония предлагала Республике Корея вынести решение вопроса о принадлежности островов Такэсима на рассмотрение Международного суда ООН.
В сентябре 1954 г. и в марте 1962 г. Япония дважды предлагала РК решить вопрос о принадлежности островов Токто (Такэсима) в Международном суде ООН, однако Республика Корея отклонила это предложение.

Опровержение:
1. Парадоксальное внутреннее противоречие заключается в том, что, предлагая решить спор о принадлежности островов Токто (Такэсима) в Международном суде ООН, Япония в то же время отказывается вынести на рассмотрение Международного суда ООН решение других территориальных проблем. Это территориальный спор о принадлежности островов Сенкаку (в китайской картографии – Дяоюйдао), расположенных в Восточно-Китайском море, и спор о принадлежности "северных территорий" – островов Итуруп, Кунашир, Шикотан и архипелага Хабомаи Южно-Курильской гряды.

2. Токто – острова большого исторического значения, которое заключается в том, что Корея наконец-то вернула эти острова из-под японского империалистического колониального правления, которое опустошало корейскую землю и народ. То, что острова Токто являются неотъемлемой частью территории Кореи, – очевидный факт, и Республика Корея не видит абсолютно никакой причины, почему нужно передавать на рассмотрение Международного суда ООН вопрос, который слишком ясен. Поэтому единственным разумным решением этого вопроса Японией может быть ее отказ от каких бы то ни было территориальных притязаний, основанных на ее темной колониальной истории, которая причинила так много боли ее соседям.

Очевидно, что контраргументы, приведенные южнокорейской стороной, имеют, скорее, социально-психологическую направленность на население как собственной страны, так и Японии и сопредельных стран, которые могут оказать общественное давление на политическое руководство Японии. Хочется еще раз подчеркнуть, что обращение к древним историческим фактам, касающимся освоения островов, и старинным географическим картам вносит большую путаницу и не может служить убедительным аргументом в споре. В обоих случаях ни одна из заинтересованных сторон не обладает безоговорочными юридическими доказательствами того, что спорные острова принадлежат именно ей.

Павел Камушкин

В подготовке материалов, представленных на сайте, использована информация, свободно распространяемая в открытых источниках российских и зарубежных СМИ, включая печатные издания и материалы ГИС Интернет.