Справка      Статьи по теме

Официальная позиция Японии в вопросе принадлежности островов Такэсима

Острова Такэсима (в южнокорейской картографии – острова Токто, в международной – скалы Лианкур) – это группа небольших островов, расположенных в западной части Японского моря на 37°14′ 30″ северной широты и 131°52′ восточной долготы. Суверенитет над островами оспаривается Японией и Южной Кореей. После окончания второй мировой войны фактический контроль над островами осуществляет Республика Корея.

Международное название этих островов – скалы Лианкур – происходит от имени французского китобойного судна "Le Liancourt", члены экипажа которого были первыми европейцами, обнаружившими эти острова в 1849 г., они же нанесли их на карты.

Острова Такэсима состоят из двух больших островов и 35 небольших островов-скал. Их общая площадь составляет 187450 кв. м. Острова не имеют постоянного населения. Постоянно здесь находятся лишь небольшое корейское полицейское отделение, администрация острова и обслуживающий персонал маяка.

Острова расположены в 92 км к юго-западу от южнокорейского острова Уллындо и в 157 км к северо-востоку от японских островов Оки. У Республики Корея острова административно входят в состав округа Уллындо провинции Кёнсан-пукто. Япония административно относит их к округу Оки, префектура Симанэ.

Прилежащие к островам Такэсима воды очень богаты морепродуктами. В районе островов холодное течение с севера пересекается с теплым течением с юга, что создает благоприятные условия для существования морских животных и растений. Основные промысловые культуры в районе островов – это кальмар, краб, треска, минтай, трепанг, креветка и другие.

Реальная подоплека территориального спора вокруг фактически нескольких небольших скал в открытом море заключается в следующем.

Южная Корея, установив контроль над островами после поражения Японии во второй мировой войне, расценивает любые ее территориальные притязания как намерение получить обратно "бывшую колониальную территорию" и игнорирование "факта полного освобождения и независимости Кореи". В этом вопросе с Южной Кореей солидарна и Северная Корея.

Япония мотивирует свои территориальные претензии тем, что она владела этими островами в прошлом, а также тем, что их упоминание в Сан-Францисском мирном договоре отсутствует.

Кроме того, 20 апреля 2007 г. японский парламент принял "Основной закон о море", который вступил в силу 16 июля 2007 г., в отмечаемый в Японии "День моря". Основной мотив нового закона состоит в том, чтобы способствовать "просвещению населения в осознании значения морского вопроса для Японии и решении проблем морской политики, а также развитию нового мышления относительно морской политики". Для настоящего исследования этот новый японский закон интересен своими положениями относительно небольших отдаленных островов, окружающих Японский архипелаг. В законе сказано, что "около 7 тыс. отдаленных островов Японии играют важную роль в обеспечении безопасности океанских транспортных путей, развитии и использовании океанских ресурсов и в поддержке морской экологии".

В японских комментариях закона высказывается уверенность, что его положения "подтолкнут к принятию мер", которые дадут возможность таким островам выполнять новые функции по обеспечению безопасности мореплавания, сохранения ресурсов и экологии в исключительной экономической зоне и континентальном шельфе Японии. Следуя логике этого закона, можно предположить, что японские власти рассматривают острова Такэсима как важное звено в выполнении вышеперечисленных задач.

В начале ХХI в. японские власти усилили пропагандистские мероприятия в целях доказательства территориальной принадлежности островов Такэсима Японии.

В рамках одного из таких мероприятий министерство иностранных дел Японии разместило на своем интернет-сайте памфлет под названием "10 вопросов Такэсимы". Памфлет представлен в трех вариантах на японском, корейском и английском языках. Его можно скачать по адресу http://www.mofa.go.jp/region/asia-paci/takeshima/.

Содержание памфлета сводится к изложению 10 аргументов, приводящихся в пользу принадлежности островов Такэсима Японии. Эти аргументы подкреплены соответствующей доказательной базой, содержащей конкретные исторические факты, копии фрагментов древних карт и исторических документов, которые призваны доказать мировому сообществу безосновательность притязаний Южной Кореи на эти острова.

Памфлет начинается фразой: "В свете исторических фактов и согласно международному праву острова Такэсима, безусловно, являются неотъемлемой территорией Японии". Далее следуют аргументы.

1. Япония с древних времен признавала существование островов Такэсима.
Группа островов, которые в настоящее время называют Такэсима, была когда-то известна как Мацусима, а остров Уллындо (в японской картографии – Уцурё), был известен как Такэсима, или Исотакэсима (равный Такэсима). Хотя некоторое время и существовала путаница в названии острова Уцурё (ассоциированного с Такэсима), вызванная ошибочным изображением европейскими исследователями этого острова на картах,  очевидно, что Япония с древних времен признавала существование островов Уцурё и Такэсима. Например, на многих картах, включая  Пересмотренную полную карту земель и дорог Японии (первое издание 1779 г.) автора Сэкисуй Нагакубу ("Кайсэй Ниппон Ёти Ротэй Дзэндзу"), которая является наиболее авторитетным источником картографического изображения Японии, местоположение островов Уцурё и Такэсима точно указано в тех самых местах, где они находятся сегодня – между Корейским полуостровом и островами Оки.

2. Нет доказательств того, что Республика Корея издавна признавала существование островов Такэсима.
Республика Корея утверждает, что основываясь на древних корейских трудах, таких, как "История трех королевств" (1145 г.), "Географическое приложение к подлинным документам короля Сечона" (1454 г.), "Исправленное издание расширенного исследования географии Кореи" (1531 г.), "Исследование корейских документов" (1770 г.), "Руководство государственных дел" (1808 г.), "Дополненное исследование документов" (1908 г.), корейцы с давних времен знали о существовании островов Уцурё и Усан, а также о том, что остров Усан – это тот остров, который в настоящее время известен как Такэсима.

Однако в "Истории трех королевств" упоминается описание острова Уцурё, принадлежащего местности Усан, которая являлась частью древнего королевства Силла в 512 г., но нет даже упоминания самого острова Усан. Более того, в ряде древних корейских документов содержатся записи, касающиеся острова Усан, который описывается как место, "где проживают много людей и произрастают обширные плантации бамбука". Такое описание совершенно не соответствует реалиям нынешних островов Такэсима (которые имеют вулканическое происхождение), скорее всего соответствует острову Уцурё (Уллындо).

Стоит отметить, что японская пропаганда не учла тот факт, что название "Такэсима" в переводе с японского означает "бамбуковый остров".

Республика Корея утверждает, что остров Усан, который японцы называли Мацусима (в настоящее время – Такэсима), описывается в "Летописи по географии" (1656 г.), цитируемой в "Исследовании корейских документов", "Дополненном исследовании документов" и "Руководстве государственных дел". Однако доказано, что в "Летописи по географии" названия "Усан" и "Уцурё" соответствуют одному и тому же острову.

На карте, которая прилагается к "Исправленному изданию расширенного исследования географии Кореи", остров Уцурё и остров Усан отражены как два разных острова. Таким образом, если остров Усан – это нынешние острова Такэсима, то он должен быть гораздо меньше острова Уцурё и расположен на востоке от него. Однако на этой карте остров Усан такого же размера, как и остров Уцурё, и расположен между ним и Корейским полуостровом, то есть западнее острова Уцурё. Этот факт доказывает, что остров Усан не существует в настоящее время.

Копия карты "Исправленного издания расширенного исследования географии Кореи".

3. Япония использовала острова Такэсима в качестве транзитного порта по пути к острову Уцурё, а также вела здесь рыбный промысел. Таким образом, Япония установила суверенитет над островами Такэсима не позднее середины XVII в.
В доказательство этого утверждения приводится копия документа, датированного не позднее 1625 г., который разрешал японским купцам путешествовать к острову Уцурё. Во время путешествий они использовали острова Такэсима в качестве промежуточных остановок, а также вели рыбный промысел в акватории этих островов. Таким образом, очевидно, что Япония расценивала данные территории как свои.

В 1653 г. правящий в Японии сёгунат издал указ "сакоку", который вводил самоизоляцию Японии от внешнего мира и запрещал японцам путешествовать за границу. Запрета на путешествия к острову Уцурё  и островам Такэсима установлено не было.

4. В конце XVII в. был введен запрет на путешествия к острову Уцурё, однако он не касался островов Такэсима.
В 1693 г. японские купцы встретили на острове Уцурё множество корейцев, двоих из которых они привезли в Японию. В это время действовал запрет королевской династии Кореи на путешествия на остров Уцурё.
Привезенные в Японию корейцы Ан Ён Бок и Пак О Дун были отправлены в Корею, а правящий сёгунат обратился к корейским властям с требованием запретить своим гражданам вести рыбный промысел вблизи острова Уцурё. Однако представители японских и корейских властей не смогли заключить соглашение по этому вопросу.

В 1696 г. правящий сёгунат, чтобы сохранить добрососедские отношения с Кореей, признал остров Уцурё корейской территорией и ввел запрет на путешествия японских граждан на этот остров. Однако запрет на путешествия к островам Такэсима не был введен, что доказывает их принадлежность Японии.

5. Показания Ан Ён Бока, послужившие основанием для предъявления Республикой Корея своих территориальных притязаний, содержат множество моментов, противоречащих фактическим данным.
В 1696 г., после того как японский сёгунат запретил своим гражданам путешествовать на остров Уцурё, Ан Ён Бок снова приехал в Японию. Он вторично был возвращен в Корею, где его подвергли допросу в связи с нарушением запрета корейской королевской династии на путешествия на остров Уцурё. Показания, которые дал тогда Ан Ён Бок, в настоящее время используются РК в качестве обоснования своих притязаний на острова Такэсима.

Согласно документам, имеющимся у РК, Ан Ён Бок в своих показаниях утверждал, что он получил от правящего в Японии сёгуната Эдо письменный документ, в котором сёгунат признавал остров Уцурё и острова Такэсима территориями Кореи. Ан Ён Бок также заявил, что этот документ впоследствии у него изъял лорд Цусимы. Согласно японским документам, Ан Ён Бок действительно посещал Японию в 1693 и 1696 гг., однако не существует никаких записей, что сёгунат передавал ему какой-либо письменный документ.

Утверждения Республики Корея о существовании подобного документа основываются на показаниях Ан Ён Бока, нарушившего закон своей страны, которые он давал на допросе после возвращения в Корею. Помимо этого его показания содержат множество несоответствий фактическим данным. Вместо того, чтобы игнорировать эти показания, Республика Корея использует их в качестве основного своего аргумента в вопросе о принадлежности островов Такэсима.

6. В 1905 г. Япония включила острова Такэсима в состав префектуры Симанэ, тем самым еще раз подтвердив свое намерение установить суверенитет над ними.
В начале XX века в районе островов Такэсима бурно развивался промысел морских львов. В сентябре 1904 г. житель островов Оки префектуры Симанэ Ёдзабуро Накаи, для того чтобы укрепить свой бизнес по промыслу морских львов, подал в правительство прошение об официальном включении островов Лианкур в состав Японии и продлении ему на 10 лет договора об использовании их акватории для морского промысла.

Правительство Японии изучило общественное мнение жителей префектуры Симанэ и приняло решение включить острова Лианкур в ее состав, присвоив этим островам название "Такэсима". Данное решение было претворено в жизнь в январе 1905 г.

В феврале 1905 г. о включении островов Такэсима в состав префектуры Симанэ сообщили японские и международные СМИ.

Губернатор провинции Симанэ внес запись в государственную земельную книгу о включении островов Такэсима в состав префектуры и установил систему лицензирования промысла морских львов, который продолжался вплоть до 1941 г.

7. В процессе составления мирного договора с Японией США отказали РК в просьбе внести острова Такэсима в список территорий, от которых Япония отказывается, мотивируя это тем, что острова Такэсима находились под юрисдикцией Японии.
Сан-Францисский мирный договор, заключенный в сентябре 1951 г., оговаривает, что "Япония признает независимость Кореи, отказывается от всех прав, правооснований и претензий на территорию Кореи, включая острова Чеджудо, Порт Гамильтон (Комундо) и Дагелет (Уллындо)".

После изучения содержания этой части проекта договора, подготовленного США и Великобританией в июле 1951 г., посол Республики Корея в США Ю Чан Ян направил письмо госсекретарю США Дину Ачисону. В своем письме он писал: "Мое правительство требует, чтобы параграф "а" статьи 2, начиная со слова "отказывается", был изменен следующим образом: "подтверждает, что 9 августа 1945 г. она отказывается от всех прав, правооснований и претензий на территорию Кореи и острова, которые являлись частью Кореи до их аннексирования Японией, в том числе острова Чеджудо, Комундо, Уллындо, Токто и Парандо".

В августе этого же года заместитель госсекретаря США по делам Дальнего Востока Дин Раск отправил официальный ответ послу РК в США Ю Чан Яну, который гласил: "… Правительство США не считает необходимым утверждать в Сан-Францисском мирном договоре тот факт, что Япония приняла положения Потсдамской декларации 9 августа 1945 г., в которой закреплен официальный и окончательный отказ Японии от суверенитета над территориями, указанными в Декларации. Что касается островов Токто, также известных как Такэсима, или Скалы Лианкур, они являются необитаемыми скальными образованиями. Согласно нашим данным, они никогда не рассматривались как часть Кореи и с 1905 г. находились под юрисдикцией администрации островов Оки префектуры Симанэ Японии. До настоящего времени Корея никогда раньше не предъявляла претензий на эти острова".

Данная переписка подтверждает, что острова Такэсима являются частью территории Японии.

В своем докладе американский посол Ван Флит (см. пункт 10) заявил, что "США приняли решение, что острова Такэсима остаются под суверенитетом Японии и не входят в число островов, от которых Япония отказывается в соответствии с мирным договором".

8. В 1952 г. острова Такэсима обозначались как испытательный полигон ВС США, дислоцированных в Японии. Это показывает, что острова Такэсима рассматривались как часть территории Японии.
В июле 1950 г., когда Япония все еще была оккупирована силами союзников, Верховное командование союзных сил утвердило инструкцию SCAPIN-2160, в которой постановило использовать острова Такэсима в качестве полигона для испытания авиабомб вооруженными силами США.

В июле 1952 г., выполняя просьбу американских войск продолжить использование островов Такэсима в качестве испытательного полигона, Объединенный комитет постановил в соответствии с Договором о безопасности 1951 г. и Административным соглашением 1952 г. обозначить острова Такэсима как испытательный полигон ВС США в Японии. Министерство иностранных дел Японии немедленно опубликовало данное решение в официальной печати.

Японо-американское Административное соглашение устанавливало, что Объединенный комитет должен выполнять функцию согласования и утверждения решений по использованию инфраструктуры и территорий в Японии. Таким образом, тот факт, что использование островов Такэсима обсуждалось Объединенным комитетом и что их решено было предоставить в пользование ВС США в Японии, со всей очевидностью доказывает принадлежность островов Такэсима Японии.

9. Республика Корея незаконно оккупировала острова Такэсима, против чего Япония неоднократно выступала с решительным протестом.
В январе 1952 г. президент РК Ли Сын Ман подписал Декларацию о морском суверенитете, устанавливающую так называемую "линию Ли Сын Мана". Устанавливая данную морскую "линию", РК в одностороннем порядке и в нарушение норм международного права относила острова Такэсима к своей территории.

В марте 1953 г. Объединенный комитет решил больше не использовать острова Такэсима в качестве испытательного полигона ВС США. Он рекомендовал Японии возобновить рыболовный промысел в районе этих островов и в то же время подтвердил, что в их водах ведут рыболовный промысел граждане Республики Корея. В июле этого же года японский патрульный корабль Агентства безопасности на море (в настоящее время Береговая охрана Японии) потребовал от корейских рыбаков прекратить незаконный лов рыбы и покинуть акваторию островов Такэсима, после чего он был атакован боевыми кораблями РК, осуществлявшими защиту южнокорейских рыбаков.

В июле 1954 г. министерство внутренних дел РК объявило, что Береговая охрана РК вынуждена срочно разместить на островах Такэсима один батальон на постоянной основе. В августе этого же года корабль японского Агентства безопасности на море во время патрулирования акватории островов Такэсима был обстрелян с побережья островов. Таким образом, данный инцидент подтверждает, что на островах Такэсима находились военнослужащие РК.

С тех пор Республика Корея содержит на островах Такэсима персонал по обеспечению безопасности, разместила там аппаратуру наблюдения, а также построила жилые помещения, маяк, порт и портовые сооружения.

Оккупация островов Такэсима Республикой Корея является нелегальной и полностью противоречит нормам международного права. Ни одно действие РК во время их незаконной оккупации не имеет юридического оправдания и нарушает суверенитет Японии над островами. Япония продолжает выражать решительный протест против незаконных действий РК и требует их прекращения.

10. Несмотря на то, что Япония предлагала Республике Корея вынести решение вопроса о принадлежности островов Такэсима на рассмотрение Международного суда ООН, Республика Корея отклонила это предложение.
Со времени установления Республикой Корея так называемой "линии Ли Сын Мана" Япония постоянно заявляла протесты против таких действий, как высказывания о принадлежности этих островов РК, осуществление ею рыбного промысла в акватории Такэсимы, нападения на патрульные суда Японии и сооружение на островах инфраструктуры. Для того чтобы решить территориальный спор о принадлежности островов Такэсима мирным путем, в сентябре 1954 г. Япония предложила Республике Корея передать его на рассмотрение Международного суда ООН. Однако Республика Корея отвергла это предложение. Кроме того, в марте 1962 г. в ходе переговоров министров иностранных дел Японии и РК данное предложение было повторно отклонено южнокорейской стороной. К настоящему времени ситуация не изменилась.

Международный суд ООН имеет право разрешать споры только в том случае, если обе заинтересованные стороны согласятся представить дело на его рассмотрение. Таким образом, если Япония подаст иск в Международный суд ООН в одностороннем порядке, Республика Корея не обязана выступать ответчиком и Международный суд ООН не будет вправе решать спорный вопрос до тех пор, пока РК добровольно не согласится в нем участвовать.

В 1986 г. был обнародован доклад посла США в ООН Ван Флита, посетившего РК в 1954 г., в котором говорится, что США признают острова Такэсима японской территорией и считают, что данный территориальный спор между Японией и РК необходимо передать на рассмотрение Международного суда ООН. Ван Флит доложил американской администрации, что, несмотря на то, что США официально довели свои рекомендации до РК, южнокорейская сторона продолжает настаивать на том, что "острова Токто являются частью островов Уцурё (Уллындо)".

Таким образом, японское правительство довольно тщательно, хотя и не бесспорно, изложило конкретные исторические факты, которые, с его точки зрения, могут убедить международное сообщество в правомерности территориальных претензий Японии на острова Такэсима.

Павел Камушкин

 

В подготовке материалов, представленных на сайте, использована информация, свободно распространяемая в открытых источниках российских и зарубежных СМИ, включая печатные издания и материалы ГИС Интернет.